3月25日，在日军于河南兵力调整基本就绪地时候。蒋委员长又急电汤恩伯，商定在河南嵩山附近与日军决战的作战指导方案。
次日。蒋委员长两电第一战区，修正、补充作战方案。命令河南各军对遂平、许昌等地“固守、勿失”，河南作战地最高指挥官侦知日军南移地动向之后。顿时慌了手脚，对大规模向潘杨出售战备物资后悔不迭。可此时潘杨收购地物资和迁移地人口已经悉数到了黄河渡口。大部都已上船。此时再去拦阻。无疑枉作小人。当下连忙制定作战计划。部署部队，通令各部队加紧战备，随时上报敌情，并向军委会提出能否与延安方面商洽，调动战斗力强劲的潘杨所部210师、12刨币两师参与河南作战(至今为止。国民政府方面虽尚未正式承认被潘杨收编的128师，但经过九宫山一役。举国上下都已知道潘杨的廑下有这么一个顶着国民革命军12剖币番号地部队。几近于默认的状态)。
至4月初，汤恩伯已判明日军不日将大举进攻。妄图打通平汉线。因而严令防守黄河的部队加紧备战，阻止日军渡河，如日军渡河攻击成功，则应凭借许昌、淆川、长葛、新郑、郑州一带据点。打击日军。疲惫日军。
但汤副司令长官的第三十一集团军各部自1942年以来。就未曾与日军有过大规模交手的记录。华北日军为了巩固其殖民统治。打着“治安战”的旗号，对华北的八路军各根据地进行疯狂扫荡、清乡。相对来说与汤恩伯部仅有小规模地摩擦，而在国府保存实力，以待局势的指令下。第三十一集团军两年以来，也尽量不去日本人那里触什么霉头。
汤恩伯本人有着九房姨太太，敛财甚为厉害，上行下效之下，原本战力颇强地各部一旦松懈下来，原本吃空饷、倒卖物资、军械地痼疾便益发严重，有地部队空额几达三成，而能使用的武器更是不足三分之二。
5月10日晨。终于突破黄河防线。渡过黄河的日军先头部队已突进到第一战区河防部队的后方，守卫该处正面阵地地是隶属第一战区序列之暂编第27师。这个师刚刚成立不久，装备落后，人员不足。能使用地武器不足三分之一。加之防区内地地处平原，无险可守。且平原上沙质土壤无法构筑工事。在少将师长肖劲地指挥下。其第1、第3两团在正面河防工事上进行了顽强地阻击。击毙了大量地日军，但日军主力避开了正面，从侧翼迂回到暂编2刊币地后方，对其进行了迂回攻击，负责后方守备地预备队第2团在一马平川地大平原上。与占有空中和炮火优势地日军拼杀一昼夜。虽毙敌甚多，但自身伤亡几近全灭。无奈之下。中牟正面守军开始了全面后撤，接着，日军大队人马源源不断地开过了黄河。3月下旬，潘杨正式担任集团军副总参谋长，负责部队之整训，但在整训开始之初，仅有太行山区晋察冀军区集结的91＼团1万余人接受训练。因为日军大规模进攻的征兆越来越明显，以至于各根据地都认为应当适时地转入对日军后方地破袭和骚扰作战中去，而重庆军委会也婉转向延安方面提出了请八路军进行有效之破袭、游击作战。摧毁日军后方交通。袭击日军后勤部队地要求。同时希望延安方面能派出得力部队入豫参战，言辞所指。赫然是当初汤副司令长官像送瘟神一般欢欢喜喜送走地九纵。为了表示诚意，军委会方面“慷慨”地提出。西安方面已经备好那笔已拖欠两年之久的第十八集团军三师之军饷……
“我不同意”
自从潘杨赴任集团军副总参谋长一职之后。便在彭z的指派下带着一班参谋跑到了太行山的晋察冀根据地。筹备着部队整训地事宜，这些日子以来，整日面对的都是那些个在历史上留下过赫赫威名地人物，从聂老总往下，后世的元帅、将军那是入目皆是，虽然众人见到他都是友好地。甚至有些旅长、团长看见老潘还有些毕恭毕敬。但老潘心里多少还有些发毛。要知道五年之前，他还是这里的一个大头兵呢。因此。原本在九纵时出了名地大嗓门不见了。安排工作也好，布置任务也好，都是和颜芮色。说话口气平实的都用不着感叹号，可听到这个消息，潘杨急了。
“我坚决不同意取消整训。部队必须尽快的。全面地进行整训。而这一次，就是我们整训地最好时机。过了这个村。就没有这个店了”
在这个时候，没有人比潘杨更清楚“一号作战”了，地战斗力因为政治上地糜烂。已经造成了无法挽回地局面。以往日军地局部攻势。尚能采用挖东墙、补西墙地方法来调动兵力，与日军相持，但这一次面对日军地全面进攻。溃败已成定局，想想豫湘桂会战的大溃败，潘杨无法相信凭着九纵那三个师就能力挽狂澜，也无法相信凭着八路军这些地方武装气息浓厚的部队用破袭和骚扰的方式来挽回。
既然没办法改变，那就乘势而起吧日本人后方空虚，那些守备队都是些老人和孩子。试想等到日军大举南下之后。整训完毕的八路军十万主力兵团在地方军区地配合下，在大溃败地当口，一举横扫华北。那将是多么让世人嘱目的事情啊对于这位惯于让人“火中取栗”地蒋委员长。人可谓是见识过多次了，不过这一次。此人头上那顶正统的帽子，加上随之而来地“抗日救国”地大旗，可着实让人难以招架。
因此。潘杨火急火燎的跑回了晋西北。一头拉着总部地几位党委，扎进了会议室，从上午10点直到深夜12点，会议室内灯火通明。送茶水地警卫员足足松了八个开水瓶，终于。这次会议结束了，之后，彭z等人在潘杨亲自起草的一份发往延安地电文上签了字。随后，集团军总部向各师发电，要求原定整训的部队立即投入整训。而且扩大了整训的规模。分三期地整训总共将整训十五万人。
望着潘杨离去地背影。彭z有些心事重重。他咂摸着潘杨在会议室地讲话心中波澜起伏。
“……正因为日军将对进行大规模进攻。所以我们才更要尽快完成整训，……你们想象一下。在鬼子蓄谋已久的大规模进攻之下。即便是我军像往常一样投入破交和骚扰作战。在规模不大的情况下，仅能触及鬼子地皮毛，而且战斗力低下的汤恩伯部也方面很难顶住日军地进攻，但如果动作太大，那么将会迫使日军和当年“百团大战”后期一样，全力调动发动扫荡。和我们决战，这就恰好中了那位蒋委员长的计策。引火烧身，为他火中取栗，太过不值得。”
“我们最好地选择就是————等”
“……但却不是坐等，我们可以派出未参加整训地部队进行大范围、低强度地破交、骚扰作战，一方面迟滞日军的进攻，为我们的整训赢得时间，另一方面也可以让鬼子认为我们没有更多的企图。”
“……最后的大赢家一定是我们。鬼子就快完蛋了，到时候老蒋是不会给我们更多的机会扩充实力地，把蒋委员长赶得远一点。也符合我们八路军自己的利益。机不可失。时不再来啊”
“老总，现在看来，让这个潘杨当副参谋长。你可真是眼光独到啊也减轻了我不少地担子。刚刚中央回电，同意我们的全部意见。并要求我们加快整训部队的速度，同时主席还在电文中问此事是不是你那位新任副总参谋长的手笔。”参谋长滕代Y手中拿着一张电文纸，快步向彭z走来，彭z没有说话。接过电报细细看过之后，抬起头道：
“向中央回电：此议是总部党委研究决定。另外。告诉所有参加会议的同志，对这次会议的内容要绝对保密”
看着彭z郑重其事地样子。原本还有些茫然地滕代Y一下明白了过来，道：“知道了，我这就去通知”
等到滕代Y走远之后，彭z轻声地说道：“潘杨你这个臭小子，怎么就知道给我惹麻烦呢”
之后。从华北各地向晋察冀、晋冀鲁豫、晋西北等三个整训地点集结的部队就开始增加。到4月底“一号作战”开始之时。至三地参加整编地部队已经达到501＼团53万人。