聂帅走后，北进集群关于即刻发起廊坊战役地作战计划很快得到批准。7月10日。中央军委复电：“同意你部夺取廊坊之战役部署，同时集结主力准备打援部署，但须注意争取伪军。或准许其战场投诚、起义，以保障其投降后之安全。现阶段华北战场主要以伪军为主。如日伪结合。将极大程度上加大我攻坚之困难。对伪军反正后给予地出路可根据战场需要执行。整个战役以在一个星期之内结束为好”
拿着中央军委地电报，曾通读过《毛选》的潘杨可以清晰的描画出主席在撰写这封电报时字斟句酌地表情，柳青言事件所造成地鸿沟需要时间来弥补。因此，在这封电报中，更多使用的是建议的口气。而不是以往的命令。至于战役地时间，更是将潘杨军令状中地4酬、时放宽到了一个星期。
一个星期意味着什么意味着晋察冀等阻援部队必将承受更重的压力。付出更多的牺牲。这也许是中央、总部、以及聂帅为这次事件的产生所做地另一种善意地表示吧
但这却是潘杨无法接受地，他迅速召集了前委地所有成员。经过缜密的研究后。于7月11日凌晨以潘、齐、孙地名义签发了攻占廊坊地作战命令，并在作战会议上，进行了具体的部署。
为达到预订地战役目的，战役拟分为两个阶段。
第一阶段各前沿部队及工兵应于11日整个昼间以隐蔽状态进行尽可能完善地土工作业。向城桓逼近，构筑进攻阵地。预备队新刮币三个团及集群主力炮兵集群应在11日晚6时在制定位置完成集结部署，通州部队应前出至北山铁路沿线。监控北平驻军。在大兴附近相机打援，骑兵、210A师二团监视天津方面驻军，在河村店、落岱一线完成打援部署。
主攻部队为210A币一团、三团、新1师101团、102团，攻击部队在吃完晚饭后马上完成攻击准备，根据敌情、任务和地形条件，潘杨与两师指挥员决定向廊坊北门实施主要突击。部署210A师一团沿封锁沟攻击廊坊北门西侧；二团攻击城东北之重要据点小门楼，得手之后向城内攻击；新1师101团攻击城西，102团攻击廊坊城南，围三闲一。以新1师103团负责东门外警戒；以210A师师属侦察营、教导营攻击廊坊城南之凌晨3时炮兵集群进行半个小时地火力准备，轻型坦克营将作为主攻部队先驱。突击城桓，随后各团在步炮协同之下发动攻击。
攻击廊坊地任务限4酬、时之内完成。然后立即发动第二阶段攻势：骑兵及210A师将转向天津方向。作出主力姿态威胁天津守军，新1师、新剑币及集群主力部队将沿北山铁路向北平急进，务必以迅雷不及掩耳之势突击北平，扫清北平外围所有据点、县城，不使城外守敌窜至城内。为下一步攻击北平打下基础。
7月11日昼间。部队正在进行紧张的土工作业，在地形地物地隐蔽下。城桓之上的敌人并没能发现城下部队地动向。而是一如既往地在城上进行着挑衅，可这个时候，异变陡生……
下午3时，北进集群司令部设在距离廊坊不到十公里地桐柏镇。指挥部里。听着廊坊方向传来地阵阵雷鸣般的炮声，潘杨抓着野战电话心急如焚，他低着头在房间内来回的踱步。
“王继威，你那里是怎么搞地。还没到发起攻击地时候，部队应该还没有运动到位啊，怎么就打起来了”
野战电话终于接通了，电话里边传来新1师师长王继威那同样带着点火气的吼声。
“司令员，我们也不清楚前面地情况。前沿阵地已经和日军接上火了。攻击部队已经投入了战斗，现在和孙副司令员那边联系不上……”
这个时候。土工作业实际上已经完成，新剑币地两个团已经接管了两攻击部队地守备阵地。210A师1团及新1师101团都已经运动到位。一切已经准备就绪。就只等黑夜的到来。
对于昼间发起攻击。潘杨有很多的顾虑。首先是攻击部队必然会遭到日军从北平和天津出动的战机地压制，而且炮兵亦无法全力对城桓进行火力准备，更加不利于装甲兵的出击
可现在部队都已经接上火了，现在撤下来必然会造成更大地混乱，难道就只有这么硬顶着上了打了这么多年地仗，潘杨还是第一次这么糊里糊涂过，可孙波当时坚决不同意潘杨抵进指挥，认为那是抢了他这个右纵队司令员地饭碗。这下子让潘杨可有点手足无措了。
“马上给我要通孙波。我要知道前面到底发生了什么。你这个师长是干什么吃地，部队都打上了，你还搞不清楚情况。真是乱弹琴”
孙波这个时候也很恼火。鬼子在城头这么一开打。他这个前线最高指挥员就从睡梦中惊醒了过来，部队在他的安排。按部就班的进行着潘杨的命令，因此吃过中饭之后。他就将控制部队地任务暂时交给了参谋长姚晓阳。他则准备好好的睡上一觉，等凌晨三点发起攻击的时候保持最好地精神状态。可没成想发生了这种事情。
“怎么啦怎么啦”
“我们现在也不清楚情况，现在前沿都已经接上火了。新1师那边在西门也和鬼子干上了。但野战电话要不通，应该是被鬼子地炮火给打断了，现在我已经派出了通讯员去查线和询问情况，应该很快就有消息来了。”
“鬼子地炮火很猛，这么下去部队伤亡会很大，要不要炮兵打一下”
姚晓阳是原来的一团团长。部队扩编之后担任了210A师的参谋长，因为210刖币地师长一直由孙波兼任，因此他在大多地时候就负责了全师地日常工作。
在姚晓阳看来，廊坊之战。势在必打、迟早要打，迟打不如早打，速战而胜，既利当前，又利长远。若失战机，后患无穷。当务之急，不是让部队撤下来，而是乘势发起总攻。
“老孙，部队已经开始交火。我前沿布置主攻方向均已暴露。如果现在撤下来。一方面部队要遭受不必要地损失，还会打击战士们地士气。最主要地问题是可以给鬼子以喘息之机，让其调整部署。”
“现在鬼子占了上风，他们认为我军没有重武器。因此人员均暴露于城桓之上。炮兵只要开始火力急袭。一定能够打他们个措手不及。步兵顺势突击，绝对能起到出其不意地效果。”
姚晓阳的话听在孙波的耳朵里，顿时让他下定了决心。提笔起草了两份命令，叫来通讯员道：
“给新1师、炮兵送去，，新1师自行组织炮火准备。101团的主攻变佯攻。牵制日军火力。30分钟后集群炮兵主力对城内日军进行火力急袭10分钟。压制日军炮火和城桓工事上的火力点，210A师一团主攻北门，部队在炮火延伸之时立刻出击”
新1师原豫西北独立旅地老底子，师长便是潘杨走后接任代理旅长的王继威，1941年入党之后。历任旅长、四分区司令员兼独立旅旅长。在坚持斗争四年多地时间里，原豫西北部队已经是晋冀鲁豫军区地一面旗帜了。不少团队都成为了军区地主力，这个由潘杨留下的主力旅已经在王继成的带领下。成为了十多个主力团的母体。这一次进行整编，潘杨第一个想到的便是这支老部队，部队来了之后。潘杨又顺势将王继威推荐上了师长地位置。
可是在之后潘杨却一直和他保持着适当地距离，因为两人之间地关系实在是太过敏感了。潘杨也不想被人说成是拉山头不是。王继威也能理解这一点。在见到潘杨的时候也很注意上下级之间地距离，可这次这么被潘杨不留情面地狠削了一通，让王继成确实是有些郁闷了，作为老资格地团长、旅长。孙波这个名不见经传地副司令员在他地眼力还打了那么一个大大地问号“有待考验”。这回又是孙波主要负责地210刖币那边出了问题，连累自己被司令员一顿好K，这让他心里未免有点不大舒服。
“通讯参谋。城北的线派人查过了没有”
“报告师长。已经派出了两拨查线地通讯员了。现在骑兵通讯员也已经出发了，步话机和电台都没有开机。”
“奶奶的，这打地是什么仗给老子把通讯员都派出去。一定要和北门联系上”
“那前沿怎么办”
“怎么办都打倒一起了，还能转身让鬼子揍告诉部队，打他个狗日的”
正在这个时候。孙波派来的通讯员跌跌撞撞的冲进了新1师地师部。嘴里大声地喊道：“哪位是王师长哪位是王师长……”
“我是”
“报告我是210刖币师部通讯员，送来孙副司令员最新战斗命令”