[书号153046]第二卷固县掌权
蔡云飞并没有回答曾国庆的问题，两人很快的就到了省委，曾国庆没有在说话，而是带着蔡云飞一路来到了李强的办公室，李书记应该是早就有了交代，所以秘书也没有说什么，看到曾国庆和蔡云飞，恭敬的跟曾国庆打了个招呼，就带着两人来到了李强的办公室。
蔡云飞进到办公室的时候，不但李强在，就连王飞和陈道学、省委副书记杨明涛、常务副省长王全礼也都在李强的办公室。看到这么多大佬，蔡云飞并没有显得紧张，而是很恭敬的跟每一个人打了招呼，对于这些人蔡云飞经常看中原省新闻还是认识的。
“哈哈，大家可能有些人不知道这个年轻人是谁”曾国庆和蔡云飞坐下后，笑着看向有些迷惑的杨明涛和王全礼“我给你们介绍下，这位是固县的常务副县长蔡云飞同志，也就是那个在省里闹得沸沸扬扬的关于用固县税收抵押贷款这个事情的提议者。”
李强、王飞和陈道学并没有吃惊，只是有些搞不明白蔡云飞为什么会和曾国庆一起出现在这里，对于蔡云飞找曾国庆汇报工作的事情，三人也是知道的，而且三人也明白蔡云飞之所以去找曾国庆汇报工作其实就是为了从省里得到一笔资金。只是三人不明白曾国庆带蔡云飞来这里的目的是什么。
而杨明涛和王全礼却是疑惑不已，他们都知道这个蔡云飞应该就是在常委会上曾国庆给扣大帽子，想要用来试探刘系在中原反映的人，可是现在看曾国庆的样子，俩人好像相处的很不错的样子，这让两人都疑惑不解，杨明涛很自然的想到了难道这个蔡云飞投到了曾国庆？而王全礼却想到的是曾省长难道打算和刘系和谈。
蔡云飞知道这里面自己最小，于是很勤快的给几个省委领导倒好了茶水，这几个人在这，可以完全说是个中原省的小型常委会，蔡云飞忙完了很安静的坐在了一旁。
好在曾国庆并没有让其他人迷惑多久，端起蔡云飞倒的水“这一次让大家来李书记这里，其实是我听到了一个有趣的东西，不知道大家有没有听过‘城市经营’这个词”。
曾国庆说我王飞跟陈道学一下子看向了蔡云飞，这个词他们当然知道，蔡云飞给自己的材料现在还在自己办公桌上呢，只是因为手头工作比较忙所以没有详细的看而已。而以一旁的杨明涛和王全礼却一脸疑惑的看着曾国庆。李强的表现倒是让蔡云飞显得很佩服，他在一旁微笑的看着眼前的茶杯，微笑的表情，淡淡的样子并没有因为曾国庆的话有什么波折。
”这个理论既然是云飞县长提出来的，还是让云飞同志来说说吧“曾国庆笑着看向蔡云飞“云飞县长，还是你给我们大家说说，这个城市经营具体指的是什么吧。”
“好的，曾省长、各位领导”蔡云飞看着众人看向自己的目光，酝酿了一下“城市经营其实就是指以城市政府为主导的多元经营主体根据城市功能对城市环境的要求，运用市场经济手段，对以公共资源为主体的各种可经营资源进行资本化的市场运作，以实现这些资源资本在容量、结构、秩序和功能上的最大化与最优化，从而实现城市建设投入和产出的良性循环、城市功能的提升及促进城市社会、经济、环境的和谐可持续发展。”
“运用市场经济手段，对以公共资源为主体的各种可经营资源进行资本化的市场运作？”李强听了蔡云飞的解释低着头思考了一会“很新颖的想法，云飞啊，我知道你是经济学的研究生，你告诉我你产生这个这个经营城市的缘由以及其本质是什么？”
“李书记，各位领导，其实对于华夏的城市化建设我一直都在研究”蔡云飞思考了一会“在研究的时候我发现我国的城市建设资金的长期短缺，尤其是一些中小型城市，城镇的发展规划总会面临资金方面的问题；还有就是随着现在科技的越来越发达全球化和城市竞争急速加剧；而且这些年来中央政府的权力逐渐的下放，地方上有了很大的自主权。综合来看，我就觉得：在体制改革、中央权力下放及经济全球化的国内、国际大背景下，城市竞争加剧，迫于城市建设资金的短缺，这就是迫使我们不得不寻找一种办法去解决这个资金难的问题，所以我就想到了城市的那些公共资源为主题的客经营的资源，我们完全可以把它们进行市场化，而获得大量的资金。”
“我看这完全是胡闹嘛”蔡云飞的话一说完，省委副书记杨明涛就厉声的看着蔡云飞“整个城市市场化，那城市就完全以利益为目标，民生问题怎么解决，按你的说服，其实土地资源是最大的资源啦，这些年国内很多城市的房价年年攀升，我看就是这个问题。”
“杨书记，您的话没错，房地产其实也是一种城市化经营的方式”蔡云飞并没有因为杨明涛的批评而不知所措“关于城市经营的本质，我认为大体上可以分为两类：第一类是像经营企业一样把城市的资源、资产资本化进行经营；第二类则是一种以市场化轨道代替原有的单纯财政安排的方式并向公众提供公共物品和公共服务的新的城市管理模式，是一种更有利于促进人民利益实现和人的全面发展的城市政府运作模式。很明显，第一类是直接源于对城市经营的缘由理解。而第二类观点则在理解缘由背景的基础上，将城市经营的目的提升到与人民利益相关的层面。其实我本人更倾向于第二类关于城市经营本质。我们城市经营的目的不应该以营利性为主，不应该将城市当作普通的企业来经营，城市发展的目的在于让城市成为人的城市，而不是物质的城市，城市发展的终极目标在于解放人、发展人。”
“按你的意思，是不是表示政府的职能也需要改变？”王飞一直很认真的听着蔡云飞的话，问出了自己心中的疑惑。
“王书记，其实我认为的城市经营就是政府职能转换的一种体现”蔡云飞想了一下说道“正是由于城市经营是在市场经济条件下的机制创新，它需要城市政府职能的真正转换。包括城市政府机构改革和制度创新到位；政策、法规的修订，完善和配套到位；政府工作人员的观念转换；以及城市规划、建设、管理、服务一体化管理到位，才能达到预期目标。只有在城市政府职能真正转换的条件下，城市经营才不至于“扭曲”和“变味”。
随着城市现代化的发展，科学技术的日新月异，经营城市的内涵和外延将不断丰富和扩大，经营城市的理念将贯穿到城市规划、建设和管理的全过程。经营城市，既要经营土地、水、矿产、基础设施等已被开发的传统有形资源，又要重视经营信息、网络、品牌、文化、知识等还未被充分开发利用的现代无形资源，实现从主要依赖传统城市资源向大力开发利用现代城市资源的转变。
而且城市可经营利用的资源大多数是有限的，因此，经营城市中既要充分地开发利用资源，又要认真做好城市资源的保护，实现资源的可持续利用。经营城市不能只顾眼前，搞短期行为，尤其对不能再生的资源(如土地等)要有长远的使用规划，不能使城市生态用地和公益用地被房地产商侵占。城市要走出一条经营合理、良性发展的道路，必须着力于提升城市功能的战略性经营意识，将经营城市的模式从建设资金导向型转变为城市功能导向型。
蔡云飞的话说道这里突然感觉到了一丝不一样，他发现在场的所有领导都惊讶的看着他，那种表情让蔡云飞有些想笑的感觉，他突然发现原来这几个中原如此的人物也有如此可爱的一面。
“云飞同志，果然不愧是经济学硕士出身”曾国庆满怀深意的看着蔡云飞一眼“我们最开始对你提出的这种城市经营的直接认识就是土地，没想到这里面还有这么多的东西，经营城市，哈哈。”曾国庆的笑容很开心，这一刻蔡云飞知道他忘记了自己的身份，而是认同的自己的观点，他的心里装着的是整个中原省的发展。
“云飞县长”李强认真的看着蔡云飞“说句实话，我现在突然想把你调到省委政策研究室。”省委政策研究室是为省委决策服务、从事综合性研究的工作部门，其中最主要的职责就是依据省委的总体部署，对全省经济建设、社会发展的全局性、战略性问题和改革开放中的重大问题进行调研和咨询论证，为省委决策提供依据、建议和方案。
李强的话让蔡云飞此刻有一种想抽自己嘴巴的冲动，自己没事跑到这些领导面前显摆，让李强存了这种心思，如果自己真的去了省政策研究室，那自己哭的心思都有了。