[书号153046]第二卷固县掌权
省委的几个大佬们听完蔡云飞的话也一直思考着，关于蔡云飞说的风险他们也知道，现在也开始真正考虑这个问题的存在。
“云飞啊，我想你还有话要说吧”王飞是众人里面最了解蔡云飞的人，看着蔡云飞的表情，王飞明白，蔡云飞的话不限于此。
“是的”蔡云飞看着几人点了点头“还有就是资金风险。政府用于固有资产的投入相对于城市发展建设的需求来说是只能算是小笔投入，庞大的城市基础设施建设需要政府及企业等经营主体投入巨额的资金，显然仅靠自身的资金是远远不够的。因此，举债建设、负债经营这些事情在城市经营中是往往不可避免，政府及经营主体通常的做法是利用政府的特殊地位，以城市资产存量为依托，通过多种途径向金融机构借款，或者扩大市政公用设施建设债券的发行规模，吸纳社会资金用于基础设施建设。这种不计成本的举债行为极易形成政府巨额的负债，从而无力偿还，留给下届政府。可想而知，这种滚雪球式的负债对于城市未来经济发展来说后患无穷，极易导致城市经营的债务风险。其实现在的固县就面临着这种情况，这也是为什么我决定用税收抵押贷款的原因，一个城市的建设，离不开经融机构的支持，可是现在固县政府在金融机构的信誉”蔡云飞说到这，无奈的摇了摇头。
“所以，你之所以用税收抵押贷款其实更多的是为了恢复你们这届班长领导的固县在经融机构的信誉？”曾国庆皱着眉头看向蔡云飞“这可是需要你对自己有决定的信心。如果到时候还不上贷款，那你们这届的政府信誉在金融机构恐怕要。。。”
曾国庆的话没有说完，可是在座的人都明白他话的后果。也都满怀深意的看着蔡云飞，这个年轻人这样做除了对自己的信心，更多的是已经做好了面对很多压力的准备啦。”
“云飞啊，继续说说你那个城市城市经营的危害吧”相对于王飞跟陈道学内心对蔡云飞深深的担忧，曾国庆更多的是想知道关于城市经营方面的问题，现在的中原发展已经面临着一个瓶颈，蔡云飞的这个提议，让他看到了突破这个瓶颈的方法，所以对于这个崭新的理念曾国庆还是很急于知道这个事情的利弊。
“好的”蔡云飞知道曾国庆此时的心情，也没有介意他的语气“其实我说了那么多，还有一个重要的就是市场本身存在的因素。在一个城市经营中，城市资产由按照市场运作的经营主体来经营，城市经营主体能否在市场运作中不断实现城市建设投入产出的良性循环和城市产品的功能升级，并兼顾城市可持续发展的利益，所有这一切都具有波动性和不确定性。因此，其市场风险是客观存在的。由于城市资产的固有垄断性和公共产品属性，注定了这类资产的投入数额巨大、直接投资回报率偏低、投资期偏长，而市场是风云变幻的，一旦市场突变，经营主体经营失误，极易导致经营主体经营困难。对于经营主体来说，经营失误至多是企业破产，而对于城市来说，城市经营项目的失误必然会严重影响城市居民的生活，滞后城市整体规划的进程。”
蔡云飞说完看着曾国庆一眼，自己的这个提议蔡云飞有种感觉，曾国庆肯定会实施，现在的他如果不在上升一步，最多坐满两届就要退休了，自己这个理念给他提供了一个计划，所以曾国庆肯定不愿意就此放弃。
“云飞啊，你刚才说的那么多，其实还有一点你没说吧”曾国庆想了想“按你说的，一个城市经营中涉及到那么多方方面面，可是现在国家正提倡走可持续发展道路，所以环境问题也很重要吧”
“省长，您真英明”蔡云飞小小的拍了一个马屁“是啊，现在我们国家提倡各地都在走走持续发展道路，那城市经营中必须考虑的一点就是可持续发展问题。”蔡云飞停顿了一下，其实这里所提及的资源主要是指不可再生的自然资源，如土地、矿产资源等。众所周知，现时许多城市的财政都是吃饭财政，除了人头费和现有设施维护之外，经费所剩无几。政府要大兴建设，最大的困扰是资金缺少，尤其是在建设项目件数越来越多、规模越来越大的新形势下，这种矛盾越发突出。城市经营的出现，使矛头迅速转向了经营城市的资源。但实际上，我们最害怕的就是许多地方政府可能会歪曲了城市经营的理念。”
蔡云飞并不是胡说，上一世蔡云飞就知道，很多地方政府为了追求政绩，不惜一切代价，大搞特搞城市基础设施建设以显示城市经营的成果，建好后只收费而疏于经营维护，不收费的项目更是任其荒废，殊不知对于城市来说，诸如土地一类的资源都具有稀缺性，其外延式供给更是有限。如果不从根本上转变城市资源经营理念，必然会产生城市资源枯竭的风险。所以蔡云飞对于这种事情还是特别在意的。
“还有一种就是环境污染问题”蔡云飞继续说道“随着华夏逐渐的在国际社会地位的提升，势必会融入到世界金融的强烈竞争中，在竞争日益激烈的国际国内背景中，生态环境对经济社会要素集聚、放大的效应愈发体现出来，尤其对于至关城市功能提升的高新技术、生产性服务业，优美和谐的生态环境已经成为竞争中取胜的绝对性要素，从这种意义上看，生态环境已经成为城市经营中值得高度关注的战略性资源。但是，很多城市为追求经济效益，不惜以环境污染为代价，大量排放污水、废气，肆意砍伐森林，给生态环境造成了巨大的压力。长此下去，生态环境严重破坏的风险必定难以避免。这些也就是城市经营所存在的风险。”
“这么多风险，我看这个城市经营还是要考虑一下，这些问题没有解决之前，我觉得我们中原还是要以稳定为主。”常务副省长王全礼听完蔡云飞的话，一直没说话的他开口说道，对于蔡云飞这个人他并不熟悉，可以说到今天只是第一次见面，对于蔡云飞提出的城市发展概念他总是觉得有些不靠谱，这么多问题，想到就不错了，他不认为蔡云飞能解决这些事情。
“哈哈，王副省长的话，其实也不是没有道理”李强思考了会笑着说道“不过我们中原虽然要稳定，可是也需要发展嘛，这个城市发展虽然有这些风险，可是风险也代表着机遇，云飞既然能提出这些个风险，那他就肯定有解决这些风险的办法。”
“是啊，这些问题我看云飞县长还是可以做一个详细的书面报道给省里”曾国庆看着蔡云飞“如果可能，既然是云飞县长的提议，那我们可以先拿固县作为一个试点县，到时候我们就可以看到云飞县长的成绩了。”
“其实对于上面那些风险，我还是有些自己的看法”蔡云飞想了想“详细的方案回去后我会给省里一个具体的计划书，其实这次我来省里主要就是为了我们固县的资金来化缘的。”
“哈哈，你小子”李强笑着指着蔡云飞“我就知道你小子是个无利不起早的主。”
“李书记，您可冤枉我了，我也是为了我们固县的发展嘛”蔡云飞故作委屈的样子又惹得众人哈哈大笑。
“那要看我们的省长是否认同啦”李强看着蔡云飞“不过，你这一个城市经营的理念我看怎么也值一个亿吧。”
蔡云飞感激的看着李强一眼，他知道李强这是间接开口帮自己要资金，毕竟现在中原的财政大权是掌握在曾国庆的手里，李强当着这么多常委的面开口，曾国庆肯定要给个答复的，省委这一层次的争斗，大家都很默契的外在表现的很平和的，不会出现彼此下不来台的情况。
“一个亿我可没有”曾国庆笑着看向蔡云飞“你们固县的经济发展你既然准备拿税收抵押贷款，现在我不反对，而且省政府这边也可以破例为你们县拨款五千万，可是你必须按你之前说的，三年给省里一个全县的固县。”
蔡云飞听到曾国庆的表态，开心的点了点头，毕竟固县的发展蔡云飞目标是三亿的启动资金，现在有了中央的一亿五千万以及省里的五千万，那也就是说自己贷款的话也就方便了，毕竟一个亿的资金，固县的三年税收抵押肯定一点问题也没有，或许可能会贷出来更多。他现在可不怕贷款多，固县还不起，蔡云飞相信，只要给自己足够的资金，一年后自己不但能还清银行所以的贷款，而且肯定会解决固县所面临的财务危机现象。