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这也让朱栩再次审视朝廷，尤其是军方的守旧心态。
裁军的目的，除了是由于财政问题，迫不得已，朱栩也是希望带领明朝军队进行变革，现在是冷兵器时代向热武器时代过渡的关键时刻，明朝必须要走在世界的最前面，精兵化，高机动化，枪炮配合是主要目标，可孙承宗等人似乎并没有意识到，哪怕是已经有了几次极其显著的战争例子在前的情况下。
‘看来，不止是朝廷需要改变，军方也要动一动了……’
朱栩心里若有所思，但他没有立刻开口，待申用懋说完，道：“说说你们的具体办法。”
申用懋这次没有开口，看向孙承宗。
孙承宗侧身向朱栩，道：“皇上，除了辽东，旧港，吕宋等海外之省，其他的省份，臣等打算将各地驻军进行合并，成立大营，彼此交叉，负责镇守两个省份，比如，陕西，山西的两西大营，江苏，浙江的江浙大营，这样既能确保各地安全，又能节省财政支出……”
“也就是说，陆上十八个省，只要九个大营，每个大营兵力是多少？”朱栩神色如常的道。
“五万。”孙承宗道：“另外，对于各地的总督府，臣等也打算进行精简，去除杂兵，如同‘新政’一样，进行认认真真的梳理，确保军令通畅无阻。”
虽然孙承宗以及兵部的想法没有达到朱栩想要的高度，但总体计划是一致的，这样的布置也说不上不好，只是随着灾情加重，不知道还有多少变数，朝廷可调用的正规军不能出现捉襟见肘的情况！
“新兵营是什么情况？”朱栩目光看向申用懋。
申用懋道“目前新兵营有六处，分别在河南，山西，江苏等地，每年都有一万人退役，若是朝廷有需要，可以在一个月内召集三十万人，甚至更多，皇家军院的毕业生，都要在新兵营待一年以上才能调任，升迁，目前已经有一千多人充斥在全国各军之中……”
朱栩点点头，稍作沉吟，道“还不够，新兵营要扩大，再大一倍，新兵营要自给自足，朝廷的拨款要减少，优胜劣汰，不能含糊……”
新兵营都会占据很大一块地，这些地足以够他们吃喝用度。
“是。”申用懋应声，而后道：“皇上，关于兵部对军改的具体奏本，臣等会尽快上呈，现在的问题是海军。”
说到这里，一直掺和不进去的熊文灿神色微紧，连忙抬手道：“皇上，诸位大人，海军下辖虽然有十二万，可在吕宋，旧港就驻扎了六万，还有各处基地，尤其是朝鲜，萨摩藩，琉球又分去两万，台湾，安南又是一部分，海军真正能用于调遣的，不足五万之数……”
熊文灿话一出，孙承宗，申用懋都看了他一眼。
他们都认为，裁军是皇帝，朝廷的既定计划，海军的作用已经大大减弱，不应该还有那么多兵丁。
明朝现在要两条腿走路，一个是陆军，一个是海军，尤其是海军还是朱栩重点扶持的，不但不能缩减，投入还要继续增加！
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