朱翊钧不是初出茅庐刚当皇帝的愣头青，而是一个主政了十九年的成熟皇帝，他对贪腐的态度是有限度的容忍，换成太祖高皇帝朱元璋来，早就杀的人头滚滚了。
朱翊钧的威望也可以做到杀人，但杀人简单，杀人之后，驰道修建，就陷入了困局。
而密疏的制度，一个除了双方不会被任何人知晓，连皇帝身边大珰都不清楚究竟写了什么的制度，是完全的黑盒。
密疏制度，是王崇古这个佞臣献的奸计，但这个奸计，如果皇帝能用好，的确可以避免政治斗争无序的扩大。
皇帝严旨警告了陈至贤之后，陈至贤得皇帝圣眷庇佑，侥幸躲过一劫，京广驰道是否能够如期修建，对陈至贤而言，是一件生死攸关的大事，自然会更加上心。
陈至贤相信皇帝，如期保质保量的完成圣命，他绝对不会有事，因为皇帝从不食言。
在皇帝把京广驰道窝案的尾巴处理干净之后，高启愚的奏疏呈送到了御前。
皇帝下旨让高启愚推荐环太商盟总理事，高启愚推辞了两次后，推荐了一个人选，和高启愚同榜的右都御史赵焕，山东东莱人。
赵焕和高启愚同榜，而高启愚推荐赵焕的理由比较有趣，此人不会和江南仕林同流合污。
赵焕和江南仕林有仇怨，所以高启愚才举荐了赵焕。
这事儿和赵焕的哥哥、弟弟有关，赵焕的哥哥名叫赵耀，在隆庆二年才中了进士，而赵焕的弟弟赵灿在万历二年中进士，赵耀、赵焕、赵灿三兄弟，并称东莱三凤。
万历五年时候，张居正的长子张嗣文参加会试，朝中掀起了一次对张居正科场舞弊的攻讦，在这次攻讦，张嗣文选择了进格物院，不入仕途而告终。
在那次的攻讦中，赵耀、赵灿都被殃及。
兄弟三人都是进士，直接被南衙谏台的言官给饱和攻讦，赵耀自那之后，仕途不顺，而赵灿更是凄惨，被逼迫到了不得不致仕归乡的地步。
东莱三凤只剩赵焕一人，赵焕对江南士大夫的态度从来不加掩饰，张口闭口都以贱儒称之。
高启愚推荐的人选，其实就是他对环太商盟总理事人选的标准。
首先，一定要是北人，最好家里跟海贸没有瓜葛；
其次一定要和江南士大夫们积怨已深，到了一种生死仇敌的地步，才能委以重任；
其三，最好能选骨鲠正臣，日常生活中表现出了较高的道德品行。
这三个标准里，一和二的权重最高，如果不满足第三个条件，也可以任事。
赵焕的确是个骨鲠正臣，不仅仅是他不畏权贵上，而是他很有办法。
万历末年，万历皇帝怠政，曹署多空。
户部、礼部、工部三部只有一个侍郎，兵部尚书、左右侍郎全部空缺，吏部稍微好点，还有赵焕这么一个尚书，但他也是光杆司令，左右侍郎空缺，刑部无尚书，只有一个左侍郎。
六部衙门只有一个尚书。
都察院左右都御史全部空缺，只有一个佥都御史，监察御史额员110人，只有21人；六科给事中额员50人，只有11人在职；
赵焕作为吏部尚书，干了个大事，万历四十三年八月，赵焕打算伏阙闯宫！
你万历皇帝不补官，他赵焕这个吏部尚书，就饿死在皇极门前！赵焕打算做比干，显然万历皇帝不想做商纣王。
最终赵焕取得了成功，把京师官员补了许多。
赵焕，算是少有在万历皇帝怠政后，能把万历皇帝逼到补充额员的骨鲠正臣了。
朱翊钧对这个人选很满意，尤其是对高启愚制定的标准非常满意。
高启愚在奏疏里给出了这个标准的理由：浙江巡抚朱纨旧事。嘉靖二十八年，朱纨被逼自杀，倭患自此凶焰滔天。
选北人不选南人，选生死仇敌不选和光同尘，选骨鲠正臣，不选谄媚佞臣，都是为了避免总理事和南方海商尤其是走私海商同流合污。
总理事的职责并不轻松，尤其是当下环太商盟总理事司刚刚成立，很多规矩都要总理事去确立，赵焕是个很合适的人选。
“高爱卿办事，还是很贴心。”朱翊钧看到了备选名单。
如果皇帝觉得赵焕和他高启愚是同榜，所以他才推荐了赵焕，那高启愚还给了三个备选，简在帝心的王谦，高门贵胄杨俊民，以及海带大王姚光启。
这三个人最大的特点是背景。
跟皇帝一起逛青楼（太白楼聚谈）的王谦自然不必多说，杨俊民是前吏部尚书杨博之子，杨博虽然死了，但杨博的人脉还在，杨俊民也不是酒囊饭袋，家业人脉都继承了。
姚光启这个人，他的背景是凌云翼，还有皇帝陛下。
海带大王是姚光启用命换来的诨号，他脸上一道如同蜈蚣一样的疤痕，是为渔民拼命的证据，仅仅海带大王这四个字，就值得皇帝记一辈子了。
而他杀人不眨眼的凌云翼凌次辅，是姚光启的恩师。
朱翊钧在四个人里，最终勾选了姚光启。
高启愚还是低估了环太商盟的利益相关，他觉得赵焕和江南士大夫不和，可以任事，但朱翊钧还是觉得用命践行自己道路的姚光启更加值得信任。
环太商盟，兹事体大，赵焕这种骨鲠正臣，能不能顶得住江南士族们的围猎，朱翊钧不知道，但姚光启确实可以，把姚光启惹急了，他真的敢拼命。
“这官场上，一步步是机遇也是危险，谁敢动朕的海带大王，朕就动他满门。”朱翊钧勾选了姚光启后，给了特别的批注：
姚光启可任事，朕简拔特任，皆因光启忠勤体国，朕所深知。少宗伯勉之，勿负朕望。敢有作梗者，九族不宥。
朱翊钧还特别叮嘱了高启愚，帮忙看护姚光启一二，毕竟不是什么事儿都要闹到御前，高启愚能帮衬点，能少无数的麻烦。
而最后一句则是朱翊钧的威胁，敢让姚光启出事，就是考验九族羁绊的时刻了。
浙巡朱纨旧事，决计不可在万历年间再次发生。
朱翊钧继续处理着奏疏，七月的奏疏，有几件有趣的事儿。
李成梁是个闲不住的人，今年四月份，李成梁去了铁门关，再建了铁门关。
铁门关落成后，李成梁上了贺表，这个自汉武帝年间就建立的雄关，在安史之乱后就被掩埋在了无尽的风沙之中，时光荏苒，万历十九年，终于重新挺立在了黄沙之中。
而李成梁心心念念的温泉关（阿拉山口）也完成了地理勘测，准备在西域诸部的供养下，用五到十年建立温泉关，阻拦阿拉山之外贼人窥伺。
这五到十年，不仅仅是一座关隘，还有道路、桥梁，以及沿途的驿站的配套修建。
西域开拓，大明并没有投入太多的人力物力，一切都显得有些缓慢，举国之力，连京广驰道后半段都不修了，可以修一条驰道到铁门关和温泉关，但海陆并举的国策中，皇帝还是选择了开海为重。
“陛下，这是辽东巡抚顾养谦上的一份垦荒照准。”冯保将一本奏疏、一封棉麻纸张的照准、一本薄书册，一起呈送御前。
朱翊钧看完了奏疏，拿起了那份照准，看了许久许久。
这份照准，上除了有辽东布政司的盖章外，还有辽东农垦局的印章，除此之外，还有辽宁府印、吉林府印等。
照准上写的是：
辽东承宣布政司等处钦俸上谕事辽东诸务，今有山东籍沙大力一家十七人，垦荒四百八十亩，前来合行，四方东至照水潭豆杉林，西至毛家沟，北至秃鹫岭，南至不限，仍准垦荒。布政司登等处遵上谕，万历二年，上谕辽东多贼少民，许万民流徙垦荒，巡抚都司等处给照准垦荒，不得阻挠。
而奏疏上，则是写明了沙大力如何背井离乡到辽东吉林附近垦荒，尤其是垦荒之后，逐渐把家人接到了吉林的过程。
今天布政司衙门终于组建完成，可以给沙大力一家垦荒照准了。
垦荒照准是侯于赵的遗泽，这份照准法律效力等同于地契，不允许买卖，但可以租赁，现在前往辽东垦荒，这四百八十亩田，都是沙大力一家的祖业了，而且还能继续垦荒，直到与他人田亩接壤后，才会停止。
辽东垦荒照准，被辽东布政司衙门和农垦局共同认同，而且每三年一验契，确定垦荒范围，只要写在验契之上的田土，都属于沙大力一家。
这是辽东颁发的第一份照准，朱翊钧看了许久许久，都不太舍得放下，这是大明开拓辽东的一小步，也是弥足珍贵的一步，代表着吉林地方，被大明实土郡县。
辽东垦荒是真的苦，根据辽东巡抚顾养谦所言，沙大力因为有大力气，所以才能垦出这么多田来，断断续续把家人接到了辽东。
沙大力一家垦荒过程中，他的哥哥第一年被冻死，他的弟弟第六年被老虎袭击，死于老虎的利爪之下，沙大力的大儿子进山去采野货，一去不回。
而辽东布政司也颁发了第一本《垦荒书》，辽东垦荒百姓需要学习了垦荒书后，才能进行垦荒，学习时间为三个月，主要是注意事项。
这本垦荒书，侯于赵在辽东的时候，就在编纂，直到今天才算是彻底成书刊印。
有了这本垦荒书的垦荒经验、布政司衙门，朱翊钧相信，不用五十年，就可以把辽东夷人，统统种到土里去！
辽东布政司，跌跌撞撞这么多年，终于慢慢搭起了架子，可以正常履行职能，而不是继续以附属山东布政司存在了，大明两京一十五省，终于变成了一十八省。
除原来一十三省外，增加了绥远、甘肃、江左、江右和辽东。
辽东都司会逐渐继续拆分为辽宁、吉林、黑龙江三个布政司衙门，辽东非常辽阔，为大明人口增长提供了足够的冗余。
江左江右自万历十三年拆分之后，一直到万历十九年，才算初步完成了拆分，江左以安庆府和徽州府为主，徽州府为首府，称安徽布政司，而江右则以苏州为首府，称之为江苏。
到万历十九年止，江左江右，其实仍然不能称之为完整的布政司衙门，因为原本属于南直隶的府，其实仍然归朝廷直接管辖，比如财税直接上缴朝廷，而不是押送首府起运。
辽东这份照准，朱翊钧非常开心，甚至还发了一次百事大吉盒，以示庆祝辽东布政司建立。
擅长编写笑话的黎牙实，想要写一个笑话，但最终还是没胆子编纂。
“陛下，所有泰西使者已经离开了大明海疆。”冯保拿出了鸿胪寺的奏疏呈送御前。
“葡王使者保利诺，找到心仪的国务大臣了吗？”朱翊钧有些好奇的问道。
冯保摇头说道：“没有，保利诺带着遗憾离开了，陛下，长史孟金泉愿意跟随潞王去闯荡，是因为潞王是咱大明的亲王，若不是潞王殿下表现出了足够的才智，恐怕，孟金泉也不会跟随殿下前往金山国。”
“读书人素来如此，没有天大的好处，没有明确的前途，他们是不会轻易涉险的，能到葡萄牙做国务大臣，在大明至少也是一方布政使了。”
布政使被尊称方伯，就是一方之长，一个省的布政使，那是大员中的大员，在大明犯了事儿，也要议贵（正三品以上），有极大的司法特权，有这种才能，跑去葡萄牙这种方外之地遭罪？
安东尼奥能得一个徐璠，那是因为徐阶一直在触犯盛怒，徐璠不得不跑。
“那朕也没办法了，他那个汉士族的衙门，其实很危险。”朱翊钧没有强行命令士大夫前往葡萄牙，这士大夫有坏事的本事，而且很大。
八十八位汉士族分成了天地玄黄四组，对国事进行评判，汇总成四份文书呈送王宫，这种制度显然是代议制的变种，好处是十分明显的，安东尼奥可以得到足够的国事建议，比宫廷秘书出馊主意要强一点。
坏处也十分明显，这些家伙，没有一个省油的灯，安东尼奥一定会被彻底架空，早晚之事。
朱翊钧没什么好办法，只能希望安东尼奥好运了。
“大宗伯上奏说了件事，自从墨西哥佩托总督顺利办了贷款后，各方使者询问是否可以购买五桅过洋船和办理贷款。”冯保说起了皇帝的放贷生意，这份贷款，被戏称为恩情贷。
能办这种贷款，是陛下的恩情，安东尼奥太成功了，让无数人眼红。
能做放贷生意，一定要有收回贷款的能力，这种国际债务还有高风险的战争贷款，目前看，也真的只有大明皇帝能办的起来。
“除了英格兰和倭国外，其余都可以办。”朱翊钧想了想还是准了沈鲤的奏疏，都可以借，只要能把五桅过洋船卖出去就行，卖出去的五桅过洋船，不仅仅是军火生意、安全生意，还有海贸的规则。
想买大明的船，没问题，但纵容私掠许可证，那大明就会将其排除在朝贡贸易之外。
大明目前没有足够的能力布武全球，自由通商，所以海贸规则的制定，只能用这种方式，用大明的生产力去潜移默化的改变。
“英格兰活该。”冯保再次表达了自己的看法，私掠许可证，人神共弃，英格兰要依靠私掠船打赢西班牙，短期内不可能取消。
作为大明人，冯保对海寇、倭寇之类的字眼，天然厌恶。
“户科给事中万国钦、刑科给事中张问达、都察院佥都御史陈登云等人联名弹劾顺天府丞杨俊民，劾八事，事事确凿。”冯保将一本奏疏郑重的放在了皇帝面前。
第一，功过唯税赋为重，谁能如期缴全税赋，就为功成，这一点在吏举法中，特别明显，顺天府到京师大学堂进修的吏员，全都是几年税赋全都是完全缴纳的干吏；
第二到八件事，都和唯税赋为重有关。
第二，纵容顺天府衙六房贪腐，顺天府衙门朝钱开，没钱莫进来，除了命案之外，其余任何事，都要花银子打点关系，否则一事无成，少则十银二十银，多则百银千银，顺天府衙门贪腐成风；
第三，纵容贱业，顺天府衙门六房贪腐，自然而然就会纵容包庇城中帮会，给一些生意开后门，但凡是人多的地方，周围全都是娼窝、赌窝，京师风气为之糜烂；
第四，匪、帮人员，横行无忌，甚至西山煤局的煤车，都被连车带货劫走过，有些孩子出门打了个酱油，就永远消失的无影无踪，顺天府六房收受贿赂，纵容包庇人牙行、人贩子；
第五，衙蠹泛滥，民间皆言：衙门少一役，民间少一蠹，这些衙蠹可谓是坑蒙拐骗偷无恶不作，其害甚于匪、帮的等众；
第六是黑工坊，不遵照圣旨和力役签订合同，而是以类似于卖身契建立生产关系的黑工坊，比比皆是；
第七是官商勾连，六房贪腐，给这些商贾行了太多的方便，以假乱真、以次充好，以至于百姓喊冤无门；
第八是纵容私蓄奴仆，西土城迁来豪奢户，家家户户蓄奴，少则十数人多则百余人，顺天府衙门尸位素餐，冷眼旁观。
“八件事，每一件事都不是诬告，但是这几个给事中、御史，就不问问，为何如此？六房书吏干事、衙役，八成都是城中势要豪右的门生故吏，杨俊民怎么管？拿什么管？”
“什么狗屁的天朝上国！什么狗屁的天子脚下，首善之地！”朱翊钧一拍桌子站了起来，一把扯下了盖在堪舆图上的红绸布，看向了刺眼的顺天府‘百一’的字样，越看越觉得刺眼。
“冯保！”朱翊钧盯着堪舆图看了半天，大声的说道。
“臣在。”
朱翊钧看着堪舆图说道：“宣戚帅来。”
“臣遵旨。”冯保再拜，他亲自去了大将军府请戚继光到通和宫来。
杨俊民不是罪魁祸首，否则就不是八件事，而是九件事了，杨俊民贪腐就会首当其冲，但杨俊民没有贪腐。
杨俊民回京这几年，真的是兢兢业业，已经非常不容易了，但顺天府衙门从上到下，全都是贵人们的门生故吏，京师风气变成这样，八成的原因都是因为这些虫豸。
杨俊民还不是王希元，真的得罪不起这帮贵人，王希元是元辅帝师的门生，皇帝的同门师兄弟，还有前往云南巡按的功劳在，简在帝心。
杨俊民有他父亲的关系，可杨博当年是斗败致仕，再说人走茶凉，杨博走了好些年了，当年那些人脉关系，还有多少有用？晋党都已经彻底散伙了。
顺天府丞，这个活儿，是真的不好干，多头受气，有苦难言。
“臣拜见陛下，陛下圣躬安。”戚继光龙行虎步的走进了通和宫御书房，俯首拜道。
“朕不安，戚帅坐，朕与戚帅细细分说。”朱翊钧和戚继光仔细说了下顺天府的乱象。
朱翊钧诉苦之后，才面色凝重的说道：“这顺天府六房、衙役不能被这些个豪强把控了，这些奏疏里，每一件事都是真的，但杨俊民不是祸首，朕就是把杨俊民砍了，京师也不会好到哪里去。”
“朕想法是让京营派出六房书吏和锐卒，接管顺天府六房。”
“陛下，万万不可。”戚继光听闻皇帝的想法，立刻说道：“此举恐怕引起朝野沸腾。”
沸腾的原因很简单，这就是皇帝在自掘坟墓。
司马懿兵变的全过程，告诉了所有人，宫变三要素，控制城门、控制武库、控制文渊阁。
控制城门就控制了人员的进出，控制了武库就解除了全京师武装，控制文渊阁就代表着皇帝政令走不出皇宫，解除了皇帝的行政权，即便是衣带诏血书也无用了。
戚继光可以军管天下任何的郡县，甚至为了度过天变，可以对多地进行全面军管，就像李如松去容城一样。
但大将军，唯独不能接管京师。
皇帝放心戚继光的人品，但戚继光还害怕有人要搞黄袍加身，奉国公足够传家了，戚继光才不想做司马懿，狗都不做！
大军可以临时征调入城，但绝对不可以常制入城。
“戚帅，朕的意思是一半一半。”朱翊钧又不是小孩，他赶紧解释了下，不是全部。
“那也太多了，顺天府衙役八千众，就是十分之一，八百京营锐卒，足够镇杀他们所有了，不行不行。”戚继光连连摆手说道。
八百锐卒可当八千边军用，就顺天府衙役那帮虫豸，说一打十夸张，一打二十绰绰有余。
“哎。”朱翊钧也知道戚继光不会答应，才继续说道：“那退役军兵如何？”
“陛下，京营退役军兵，也是军兵。”戚继光说了一段莫名其妙的话，了解京营，就不难理解这句话了。
退役了，不代表着京营锐卒和京营没了关系，京营锐卒的家人会在京营居住三代人，第四代才会脱离军籍，附籍京师民籍。
而且多数京营锐卒的后代，也会参加京营遴选。
朱翊钧也考虑过外乡人这个选项，选择从外面调拨六房书吏、衙役充任，并且给京师大学堂吏举法的名额就行奖赏，但稍加思虑就知道不可行。
京师这地方，一砖头下去，全都是贵人，京师这些贵人们，确实只能贵人去管。
“朕计穷也。”朱翊钧一摊手，承认自己无能，除了京营，他真的想不到好办法了。
戚继光一看陛下如此说，赶忙说道：“陛下，这事儿若是有办法，历朝历代，那么多的京兆尹，早就解决了，汉时迁富户守陵，就闹出了五陵少年的纨绔，横行无忌。”
关己则乱，在戚继光看来，陛下太想解决京师‘百一’的问题。
从历史的纵向尺度来看，这根本就是个无解的问题，五陵少年到现在的西城豪奢；
而从横向尺度来看，法兰西三亨利之战，就是集中在巴黎地区搞内讧。
京师这种首善之地，古今中外都这样，无解难题。
皇帝是天下少有明君，但这种亘古未决之疑难杂症，想彻底根治，几乎不可能。
杨俊民之前的顺天府丞，王一鹗、沈一贯、王希元，个顶个都是贤臣，要有办法，他们早就提出来了。
“说难听点儿，臣在前线打仗的时候，最怕收到京师不知哪个贵人的来信，陛下，不光是臣，还有宁远侯李成梁、泗水侯殷正茂、鹰扬侯张元勋他们也怕。”戚继光心有余悸的说道：“像马林那样，贵为阳城侯，还要披坚执锐，身先士卒的将帅，其实不多。”
戚继光这话不难理解，大意就是：神通广大的贵…人，一封书信至前线，就会造成无数的麻烦。
马林是阳城伯马芳的儿子，马林在前面打仗，不是戚继光拦着，恨不得每个山城都跟着赵吉、骆尚志冲进山城里。
打仗是要死人的，是直面生死的，贵妇人的儿子是儿子，其他人就不是娘生的？搞优待影响士气。
戚继光擅长练兵，他一点都不喜欢京师这些少爷兵，一点都不，他宁愿要矿工窑民出身的老实人。
“元辅没有什么办法吗？”戚继光眉头紧蹙的问道。
“没有。”朱翊钧摇头说道：“元辅说，他也计穷。”
“那元辅最擅长吏治，如果连元辅都没办法的话，那怕是真的没办法。”戚继光由衷的说道，张居正最擅长的就是吏治，连张居正都没有好办法，其实没必要费那个劲儿了。
京营镇着京师，也不会出什么意外。
“陛下，臣倒是有个办法。”戚继光忽然灵光一闪，想到了某种可能。
“哦？戚帅有何良策？”
戚继光目光炯炯的说道：“陛下，匠人！”