有了双方的让步，第二轮谈判很快就结束了，双方达成一致。
山东半岛四郡全部交还给朝廷，江南道总管府只保留东莱郡的驻兵权，另外，江南道在东莱郡的军田属于军队所有，官府不得收回，江南道在东莱郡所设难民，官府不得干涉。
这两条红线一划，东莱郡基本上就是维持现状，除了郡、县官员任命权被朝廷收走之外，其实朝廷要的就是吏权，对其他难民、海港、土地之类，朝廷并不感兴趣。
作为对江南道交还山东半岛的回报，朝廷同意将襄阳郡交给江南道总管府管辖。
不过，在第二条谈判中，萧夏为了要十三名技术官员，又同意把襄阳郡的吏权还给朝廷，双方皆大欢喜，
齐郡，鹰扬将军秦琼和新任齐郡通守吐万绪交接了驻防权力，他率领一万军队在父老乡亲欢送下离开齐郡和北海郡，前往东莱郡，他们将在东莱郡乘船返回江南。
程咬金着实有些郁郁不乐，他在北海郡小日子过得很舒坦，整天吃肉喝酒，没事就找手下来赌一把，现在一旦回江南，他的好日子就没有了。
大军抵达文登县，在军营内休息一天，准备第二天上船前往江南了。
程咬金在大帐内找到了秦琼。
“大哥，能不能给晋王殿下说一下，我想到地方上做武官.”
他刚说完，便被秦琼狠狠瞪了一眼，“你别以为我不知道你在北海郡花天酒地，我只恨自己对你太放纵了，从现在开始你必须严格遵守军纪，晋王对军纪要求很严，我不希望你是第一个违反军纪被斩首的将领。”
程咬金脸色刷地变白了，他半晌低声问道：“犯哪些事会被斩首？”
“你连最起码的军纪都不知道？”
程咬金嘟囔道：“以前知道，时间长有点忘记了。”
秦琼怒道：“我现在告诉你，严禁赌博、喝酒、嫖妓，违反者皆斩。”
程咬金一句话说也不出来，如果违反这三条就要被斩首，他都不知死多少回了。
这时，贾务本上前拍拍程咬金肩膀笑道：“其实也没有那么严重，进入战时状态是不允许，但平时还是比较宽松的，军营内虽然不准喝酒、赌博、嫖妓，但轮休时你可以进城，只要正当买卖，你可以去酒楼喝一杯，可以逛一逛青楼，也可以去赌馆里玩一把。”
秦琼叹口气道：“老贾，不要再怂恿他了，他还要成家，娶妻要给财礼，还要买房子，你先问问他，他存下多少钱了？”
贾务本一怔，笑眯眯问道：“老弟，你不会一点积蓄都没有吧？”
程咬金脸红得跟猪肝一样，他整天花天酒地，哪里存得下钱来，不但一文钱积蓄没有，还欠了一屁股赌债。
贾务本立刻明白了，干笑一声道：“你小子好好争取立功机会吧！立大功，拿重赏，你小子就翻身了。”
第二天，秦琼率领军队上船，数十艘大船满载着一万军队返回江都。
同时一起返回的还有十万难民，目前东莱郡还有四十万难民，他们都将陆续运回南方安置，第一批十万难民将安置在江淮七郡。
此时，江都也很热闹，总管府开始搬家了去江都了，当然，萧夏不搬，晋王府依旧留在京口。
与此同时，江南道总管府开始了政务构架改革，在江南道总管府设总管一人，晋王萧夏出任，总管府下面设三个机构，秘书堂、白虎堂和尚书行台院。
尚书行台院下设置吏部司、户部司、刑部司、礼部司、兵部司和工部司等六司，最高官员叫都司，副职为通判。
刘文静出任尚书行台令兼户部司都司，魏征出任吏部司都司，张云秋出任刑部司都司，礼部司由虞世南出任都司，兵部司由裴文安都司，工部司都司由何稠出任。
各职能署隶属于六司，这里面变化最大的是兵部司和工部司。
工部司是新成立的，都司由何稠出任，工部司最大特点是管理所有工匠以及技术署、技术研究院以及工算学院，之前隶属于军部的各军工署、研究局全部归并到工部司下管理。
兵部司也是新成立的，从前的军部被一拆为二，管理职能归兵部司，包括士兵征用、退役、抚恤，还有军校、演武堂、郡兵、屯田、仓库物资、码头、战船、后勤运输等等都归兵部司管理。
军部中的军队和情报被剥离出来，二十万军队和情报司由晋王府下新成立的枢密院掌管，第一任枢密总管由张亮出任，直接听令于晋王。
晋王府下还设立了监察院和内卫安全司，晋王府下就有了五大机构，资政院、秘书院、枢密院、监察院和内卫安全司等四院一司。
这样一来，整个构架就非常清晰明确，就是晋王府和总管府两大官署，其他都没有了。
这里面还有一个小小的秘密，就是总管府下面设立三个机构，秘书堂、白虎堂和尚书行台院，其实就分别对应了中书省、门下省和尚书省。
但不能这样直接，那就是僭越了，只能说职能相似。
这天上午，萧夏再次巡视了江阳县，江阳县的难民搬走后，又重新进行修缮、整理，完全成了官匠县，生活着四千户官匠，两万人口。
江阳县的城墙早已经建成，有县衙、学校、寺院、城隍庙、军营、校场、菜市、码头等设施。
一条中轴大街两边全是各种店铺，官匠的收入比较高，消费能力也比较强，光酒楼就有十几座，客栈也有五六家。
其他盐铺、米铺、肉铺、酒铺、药铺、布店、成衣店、文具店、杂货店、糕饼店、骡马店、车马行，还有柜坊、乐坊、赌馆、医馆、青楼等等门店，叫卖声此起彼伏，十分喧嚣热闹。
这时，萧夏看见了一家腌菜店，隋朝没有冰箱，腌菜才是家家户户离不开的主菜，要么自己腌，要么就去买。
掌柜见进来一名官员，他不认识萧夏，连忙陪笑道：“官爷想买点什么？”
“有腌鱼吗？”萧夏笑问道。
“腌鱼有、腊鱼也有！”
“我看看腌鱼！”
掌柜取出一只草袋子，腌鱼都是用草袋装的，萧夏取出腌鱼，仔细看了看，这是正常的腌鱼了，一条鱼用二两盐腌制，不像之前的腌鱼，一条鱼用两斤盐来腌，那其实就是卖盐了。
“这条鱼多少钱？”
“回禀官爷，二十文一条！”
萧夏点点头又问：“盐是哪里来的？”
掌柜连忙抱拳道：“小人店里的腌菜保证用的都是官盐，盐铁署每个月都要来监察审核，小人进货明细写得清清楚楚，有据可查，用私盐要杀头，小人不至于为这点蝇头小利赔上全家的性命。”
萧夏笑了起来，这句话说得好，卖私盐腌菜赚不了几个钱，但代价太沉重，完全得不偿失，没有人会干。
关键是要严禁外地商人来开腌菜连锁店，同时严禁从外地进货。